辽宁绍兴管业园

• 【辽中区招商】2015年辽中县政府工作报告

  ——2014年12月29日在辽中县第十七届人民代表大会第三次会议上县长张江徽各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。一、2014年工作回顾即将过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“建设美丽幸福新辽中”总目标，始终把稳增长作为首要任务，坚持务实发展、创新求进，大力实施工业升级、农业精深发展、创新服务业和推进新型城镇化四大战略，县域经济社会呈现健康良好发展态势。预计，全县地区生产总值实现405亿元，增长3%；固定资产投资实现391.2亿元，增长0.6%；公共财政预算收入实现24.73亿元，增长0.5%；规模以上工业总产值完成1080亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额实现97亿元，增长13.9%；城市居民人均可支配收入达到27650元，增长8.8%；农民人均纯收入达到15630元，增长11%。——项目建设成果显著。积极赴外招商引资，成功举办辽中县招商地块推介会，投资30亿元的利海国际假日公园等110个项目签约落地。推进了瀚星集团通用航空产业园、兴隆摩尔世界等重点项目，全县储备重点项目已达118个。加快项目建设，投资25亿元、年产20万辆金杯卡车项目落户辽中，即将开工建设。投资10亿元的天赢菌业，年生产加工30万吨留芽米生产基地项目，投资5亿元的钧翔特种车，投资5亿元的兴隆生活广场等项目全面开工。投资2.5亿元、年储藏10万吨的威云果业项目实现当年开工，当年运营，投资5亿元的中北真空磁电项目一期工程正式投产。——“工业立县”战略加快推进。大力实施工业“五项工程”，全县规模以上工业企业已发展到390家。深入开展“双进双解”活动及“3100”工业企业提升工程，以服务工业企业为主要功能的辽中经济网正式开通，深入597户中小企业，帮助企业解决流动资金5500万元。实施了45户重点企业提升计划，分层次推进了企业提升、并购工程。近海经济区、泵阀园清理整顿低效用地企业取得初步成果。着力壮大集群规模，铸锻造、有色金属、机加泵阀三大传统产业集群实现产值540亿元，投资1200万元的泵阀园大型机械加工产品公共研发检测服务平台全面实施。加速推进了卡车及特种车、先进装备部件、新材料等三个新兴重点产业集群建设，近海工业新城汽车产业园控详规划及区域环评已经完成，卡车及特种车产业集群已有10余个汽车整车及零部件项目正式落户，并已陆续开工建设，部分已竣工投产。——精深农业发展推向深入。克服了罕见旱灾等不利天气影响，粮食产量突破63万吨，实现“十一连丰”，获得了全国粮食生产先进县称号。建设高产示范区35个，新建、改造设施农业小区20个，建设畜禽规模养殖场7个，完成造林任务6万亩，完成辽河封育任务6.7万亩，农民专业合作社达到641家、家庭农场35家。完成了节水增粮、辽台排干清淤、浑河大堤裂缝治理等8项重点水利工程。推进了精深农业发展，启动了精细农产品深加工产业园区规划建设，沈阳农业大学辽中院士工作站、欣禾种苗繁育、惠泰种貂养殖培育等3个基地投入运营。成功举办了辽中农产品经贸洽谈会，4家辽中企业与俄罗斯、满洲里客商现场签约。创新农业生产关系，开展了农村土地承包确权试点，推进了农村土地信托流转工作。——现代服务业集聚区建设初见成效。两大区域性商业核心建设进展顺利，“一市三县”单体规模最大的豪林购物中心全面竣工，兴隆生活广场项目全面提升县域商业能级。房地产市场健康发展，成功举办了生态水城房交会，展会销售面积4.3万平方米，成交金额达1.56亿元。县域金融体系日臻完善，金融机构贷款余额达63亿元。哈尔滨银行正式进驻辽中，农商行组建工作正加速推进，君信小额贷款公司获批营业。积极推进蒲河经济带建设，珍珠水城12.1平方公里核心区控详规划已通过县人大审议，花溪地温泉旅游项目投入试运营。近海之星游乐园实现运营，蒲河北桥人行景观桥全面通行。成功举办了辽中县第四届湿地旅游节暨第七届近海文化节，全面提升了辽中生态旅游的知名度。——城乡建管水平进一步加强。着力提升城市功能。投资1282万元，完成了新城“两路一街”道路及排水工程。投资1166万元，完成了老城北四路、商业街南段等道路续建工程。完成了政府路等主要街路整修补修、小街小巷道路改造以及沈环绕城线中心街至商业街段扩建等工程。投资1.5亿元，完成了县以上普通公路大中修、农村公路维修改造和“一事一议”村内道路建设等重点工程。完成了主城区及近海经济区主要街路绿化带的新建补植工作。精细化管理城市，着重对私建乱建、违章停放、占道经营等突出问题进行了集中整治，对未批先建项目按规定予以处罚。深入开展了宜居乡村创建工作，投入1200万元，实施了8个省美丽乡村、1个美丽乡镇的创建工程。满都户、城郊镇获批全省首批宜居乡村建设示范镇试点单位，茨榆坨、杨士岗镇入选全国重点镇，我县获得全国县级文明城市提名。——民生及社会事业全面发展。大力实施惠民财政，为城乡低保户、农村五保户、残疾人等弱势困难群体发放资金1.5亿元。新农保参保率达到93%，城保参保率达到92%。投资1.12亿元，改造饮水工程29处。全县14个农村污水处理设施全面运行，实现了大气、水污染物减排目标。投资3222万元，完成暖房工程50万平方米。完成弃管小区改造128个。基本完成了年初确定的棚户区及危房改造任务。实施合同能源管理新模式，对新老城区老旧路灯实施了节能升级改造。推进了殡葬改革和供暖改革等工作。教育强县创建工作通过省级预验收，成功获批国家级成人教育与职业教育示范县，实施了教育综合改革，组建了辽中县城镇二中教育集团。制定了《县级公立医院改革实施方案》，县医院实现药品零差率销售，基本药物制度实现村级全覆盖。新农合常住人口参合率实现99.9%。县中心敬老院和冷子堡中心敬老院项目主体封顶，牛心坨西房身回迁楼工程已竣工。投资1.7亿元的新一高中主体完工，投资1.53亿元的全民健身中心正式对外开放。成功举办了县第十三届全民运动会等活动。——政府服务水平有效提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年共承办人大代表建议和政协委员提案168件，办复率为100%。深入开展了党的群众路线教育实践活动，梳理归纳出涉及遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、“四风”、关系群众切身利益问题等7个方面的25个主要问题，认真制定了“两方案一计划”，全面完成了整改任务。完善了《政府工作规程》，全面规范政务活动、督查督办、权力运行等十五项内容。全力推进公共资源交易系统建设，全年节约资金4000万元。积极承接市级简政放权有关事项，制定并出台了《辽中县建设项目并联审批办法实施意见》。精简行政审批项目，全面清理政府规范性文件。突出抓好了信访稳定、安全生产、道路交通安全、消防安全、社会治安综合治理等工作，社会大局保持和谐稳定。此外，审计、司法、宗教、侨务、档案、计生、科技、修志、物价、防震减灾、兵役、气象、人防等方面工作均取得了新的进步。各位代表，回顾过去的一年，辽中的经济稳定发展，城乡日渐美丽，人民更加幸福，社会安定和谐。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结拼搏和开拓奋进的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各个领域的全县人民，向省市驻辽单位，向所有关心、支持、参与辽中经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！虽然我们取得了一定的成绩，但总的看还是稳中有忧、形势严峻，在工作中也依然存在一些问题和困难。一是卡车及特种车等主导产业还处于发展起步阶段，支撑力还不够；二是具有牵引力的重大项目还较少，一些大项目建设速度迟缓；三是新老城、工业新城、珍珠水城、满都户精深加工园等四大发展空间还需进一步高质量优化布局；四是简政放权、近海经济区和综保区管理体制等重点领域的改革步伐还需进一步加快；五是土地、资金等瓶颈问题还没有完全解决，稳定的支柱财源尚未形成；六是社会管理水平和公共服务体系还不够完善，救助、医疗、养老等事关群众切身利益的问题还没有根本解决；七是个别机关干部责任意识不强、执行能力不够，工作作风有待进一步转变。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。二、2015年经济社会发展主要任务2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是谋划“十三五”规划的关键之年。同时，国家新一轮东北老工业基地振兴推向深入，促进产业结构大力调整；简政放权继续施行，各级政府审批权将大力消减，让位于市场；房地产贷款证券化政策扩大试点，房地产市场开始松动。这一系列措施将更广泛地释放发展活力，增强内生动力。2015年，县政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照县委十六届九次全会总体要求，以“创新求进、重点突破”为工作总要求，以“建设美丽幸福新辽中”为总目标，着力在深化改革、产业布局、城市功能、社会民生等关键领域实现新的突破，为辽中全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：全县地区生产总值实现431.3亿元，增长6.5%；固定资产投资实现410.8亿元，增长5%；公共财政预算收入实现25.47亿元，增长3%；其中税收收入实现20.38亿元，增长4.29%；社会消费品零售总额实现107.2亿元，增长10.5%；城市居民人均可支配收入29724元，增长7.5%；农民人均纯收入达到16959元，增长8.5%。为确保完成上述目标任务，要重点做好以下几方面工作：(一)全面提升招商引资水平，着力在开放发展上谋求新突破。强化专业招商队伍建设，深化“能者上、庸者下”的招商人员淘汰管理机制，全面用活专业招商人员。有效利用招商资源，采取统分结合的招商管理模式，全县招商人员、土地资源统一管理，园区招商、项目服务分块管理。明确招商主攻方向，紧紧围绕特种车、农产品精深加工、现代服务业等主导产业，以纳税大、无污染、可持续发展为项目招商原则，坚持有针对性的赴外招商，择优承接沈阳母城产业转移，着力引进一批实力强、投资大、见效快的龙头项目。重点推进中航工业特装特种车、华驰特种车、兴隆摩尔大世界、红星美凯龙商业综合体等投资意向明确的项目落地进程。拓宽引资渠道，围绕《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，积极与省市做好对接，包装策划一批符合国家产业政策、发展潜力巨大的重大项目，加强与投资公司、银行等金融机构的合作，积极吸引外资和民间资本参与项目建设，均衡县域经济资本投资结构。(二)全力推进重点项目建设，着力在产业集聚上谋求新突破。着力推进重点项目建设。积极帮助已签约项目办理前期审批手续，促进项目早开工早见效。确保辽石曲轴动力部件产业园、忠旺特种车等项目如期开工，力争全年新开工3000万元以上项目达到120个。全力推进金杯车辆搬迁改造、利海国际假日公园、兴隆生活广场等重大项目加速建设，确保豪林购物中心项目全面营业，力争全年投资3000万元以上竣工项目达到50个。进一步做优项目发展空间。全力做好新增建设用地指标争取工作，继续清理闲置土地、低效用地，出台辽中县土地出让新的基准地价方案。按计划加速推进棚户区改造进程，适时启动1号地等地块征收工作。抓紧完善近海经济区路网排水、电力工程、污水处理等基础设施。(三)加快破除机制体制弊端，着力在改革创新上谋求新突破。推进简政放权。落实好中央、省、市关于简政放权的各项部署，针对省、市级下放的审批权限，制定承接方案，做好职能部门业务人员的专题培训，接住、管好省、市下放的权限，进一步深化行政审批制度改革，最大限度精简行政审批事项、流程。探索综保区和经济区体制改革。全力做好沈阳综合保税区(辽中片区)接收工作，探索实行企业化运营，并以外贸出口基地建设和培育外向型企业为重点，不断提升县域内企业出口创汇能力。探索近海经济区实行独立运营，推进延长产业链条、优化投资机构、增加科技含量、提高纳税能力，为近海经济区升级国家级开发区提供必备条件。实施其他各类改革。积极构建新型农业经营体系，加快建立新型农业组织生产关系，土地信托试点工作要取得新的突破。全面完成县级医院综合改革，有效改革内部运行管理机制和人事分配制度，破除“以药补医”机制。加快推进供暖等民生领域改革，深入实施蓝天工程，加速推进“一县一热源”项目建设，尽早实现新老城集中供暖。(四)发挥优势集群带动作用，着力在工业强县上谋求新突破。做大卡车及特种车等新兴产业集群。积极引进、培育特种车产业，构建沈阳卡车及特种车汽车产业基地，力争全年产值突破百亿元，形成辽中地方经济持续增长的重要支撑。先进装备部件产业集群要推进起步区基础设施及重点项目建设；新材料产业集群要加大对合金材料、新型建筑材料等项目引进力度，扶持现有企业做大做强。推进传统产业升级发展。围绕发展精密铸造、先进装备等方向，加快推进服务沈阳乃至全国装备制造业的铸锻造、热处理等四大基础工艺发展。着力推进表面精饰产业园规划建设，将其打造成为东北一流的表面处理基地。加强铸锻造、机加等产业的产学研合作，积极推进具有自主知识产权的核心技术和关键技术研发，培植一批核心竞争力强的领军企业。狠抓企业经济运行。深入开展“双进双解”活动和“3100”企业提升工程，重点扶持第二批45户骨干企业扩产增量，着力破解融资、市场等难题，使中小企业成为我县工业经济稳定增长的助推器。(五)全力推动精深农业发展，着力在农业现代化上谋求新突破。以建设“一园、两带、三区、四基地”为目标，发展“五化”为抓手，全力推进农业提质增效。重点推进农业项目化。在五大国家地理标志保护产品基础上，培植农事龙头企业，加快推进精细农产品深加工产业园基础设施建设，大力引进农产品精深加工项目，辐射东北的农产品大市场。大力推进生产集约化。加大农民专业合作社和家庭农场扶持力度，探索龙头企业与农民专业合作社深度合作。进一步完善土地确权工作制度，完成好土地确权工作。进一步推进农村土地信托流转工作。加快农业产业化。积极推进农业产业结构调整，加快设施农业生产示范带建设，建设粮食高产示范区30个，发展特色产业8万亩，建立相对集中的标准化养殖小区。加快推进农田水利基础设施建设、团结大闸除险加固、大型泵站群改造、涝片治理、辽河“三带”及“开放段”建设等重点工程。提升农业信息化水平。成立辽中农业信息中心，重点加快农资流通网络体系建设。作为全省测土配方施肥信息服务试点县，将对全县农户免费开通测土配方施肥12582手机信息服务。做强农产品品牌化。加大农产品质量安全监管和农产品品牌打造力度，以举办“五节一会”为契机，进一步增强辽中农产品的知名度和影响力。(六)加快发展现代服务业，着力在培育新的增长点上谋求新突破。加快服务业集聚区建设。着重引进大型商业综合体、情景购物商业体，发展高端商业业态。着力吸引更多金融保险机构落户辽中设立分支机构，正式发行5亿元企业债券，全力推进农商行组建，抓实农信社不良贷款清收。编制《辽中县现代服务业发展规划》，重点打造蒲西街道、蒲东街道和茨榆坨镇三大现代服务业集聚区。进一步调整茨榆坨镇服装、家居、建材等专业市场群规划布局，做精现代服务业和生产性服务业。大力发展物流业。重点依托综合保税区和出海铁路场站建设，引进一批大体量第三方物流企业，做强生产性服务业。抢抓国家大力发展电子商务业的战略机遇，加快我县电子商务发展进程。着力发展生态旅游业。围绕打造省内生态旅游强县，继续办好第五届湿地旅游文化节等活动，大力发展休闲农业和乡村旅游业，启动实施蒲河湿地公园人行桥、湿地运动公园等项目，力争正式获批国家湿地公园。(七)强化城乡建设管理，着力在统筹城乡发展上谋求新突破。围绕创建全国县级文明城市，贯彻执行2015年城建计划，加大城市建设和管理的投入力度。加快实施城区升级改造。计划投资2.88亿元，实施老城日处理3万吨的污水处理厂扩容改造、破损道路改建及整修、弃管小区庭院整修等工程。计划投资1亿元，实施新城政府街电力线路新建、排水泵站续建、丽水路东段等道路及排水等工程。计划投资3.87亿元，实施近海经济区中央路等道路及排水、南三路雨水泵站和开发大道东侧雨污水管道铺设、汽车产业园基础设施建设等重点工程，确保日处理6万吨的污水处理厂投入运行。重点实施总投资3.5亿元的沈环绕城线新建、县级以上公路大中修、农村公路网维修改造等公路建设工程。提高城市综合管理水平。加快实施城市管理相对集中行政处罚权，开展交通环境、市场秩序、违章建筑等专项治理行动，全面规范物业管理工作，建立健全城市建设管理常态化机制，提升精细化管理水平。强化宜居乡村建设。围绕《辽中县宜居村镇规划建设方案》，制定适合农村垃圾收集、清运及处理的管理模式，确保农村环境治理工作常态化。加强对国、省干道沿线村屯的环境治理，投入1700万元，开展7个省美丽乡村、1个美丽乡镇的创建工程。用足用好全国重点镇各项扶持政策，将茨榆坨、杨士岗镇打造成小城镇建设的典范。(八)加快民生事业发展，着力在提升百姓福祉上谋求新突破。做好民生保障。加大对弱势群体临时救助力度，确保困难群众突发性、临时性困难得到及时救助，继续开展“圆寒门学子大学梦”活动，困难家庭高校毕业生就业率要必保100%。加大职工养老、新农保、城镇居民养老等保险整合工作力度，逐步向人员上的全覆盖转变。全面完成全县农村敬老院整合，推进我县养老服务体系社会化进程。落实好双拥优抚各项政策，争创全省“双拥”模范县。启动全国生态文明建设示范县创建工作。继续实施暖房工程，投资3400万元，完成暖房工程30万平方米。投资3000万元，完成棚户区改造56户。促进社会事业协调发展。积极推进教育强县、艺术教育实验县和职业教育示范县“三创”进程，在一高中原址改建一所九年一贯制学校，有效解决我县城镇学校大班额问题。启动6个镇卫生院异地新建及改扩建项目，确保完成新疾控中心项目和传染病院维修改造工程。确保新农合参合率达到99%以上。加快推进广电有线台“事转企”改革步伐。筹备举办辽宁蒲水斋沈延毅书法大赛等文化活动。全民健身中心游泳馆要实现运营。加快健全和完善弃管小区物业管理制度，确保实现全县弃管小区物业全覆盖。构建和谐辽中。严格落实安全生产责任制和安全事故责任追究制度，认真落实领导干部信访接待日制度和信访责任追究制度，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，打造“法治辽中”、“平安辽中”。(九)加强政府自身建设，着力在提高行政效能上谋求新突破。推进依法治县。认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，加大依法治县力度，以建设法治政府为目标，推进依法行政，不断完善政府依法决策制度，推进行政权力依法规范公开，规范行政执法行为。自觉接受县人大、县政协和群众的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，做好迎接“六五”普法验收工作。加强作风建设。继续以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，严格执行党风廉政建设有关规定，严厉整治对群众办事设阻、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，鼓励解放思想、雷厉风行、敢于担当的工作作风。优化政务环境。最大限度精简行政审批流程和事项，完善县政务服务中心和各镇(街道)便民服务中心，进一步提高政务服务效率。压缩行政支出。坚持勤俭办公，力倡艰苦奋斗，从严控制“三公”经费，政府一般性支出再减少2%。各位代表，辽中发展的宏伟蓝图，激发我们美好憧憬；东北再振兴的神圣使命，激励我们勇往直前。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，进一步抢抓机遇、埋头苦干、开拓创新，为加快建设美丽幸福新辽中而努力奋斗！

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿